大埔火災｜獨委會要求執法部門提交圍標調查報告 專家：務實合理做法 能檢視普遍性　

大埔宏福苑火災獨立委員會周五（5月8日）舉行第24場聽證會，亦是第四輪最後一場，獨立委員會主席陸啟康表示，委員會數個月查出了大量事實，但聽證會提及的圍標等不當行為證供，只集中宏福苑，獨立委員會難以裁定全港性問題，但不能每個維修項目都審視，否則要傳召以百計證人，調查亦以年計，故決定以各執法部門提交有關圍標和不當行為的調查報告、以及公眾收到的文件，作為事實裁決的藍本。

獨立委員會主席陸啟康、兩名委員陳健波及歐陽伯權。巴士的報記者攝

專家及學者認為，此為務實、合理可行的做法，更可從宏福苑的個案跟其他個案對比，檢視圍標等不恰當問題的普遍性；且不用待成立「法定委員會」調查及相關人士作供，委員會可從執法部門現階段的刑事調查報告得悉有關情況。

陸啟康表示，執法部門的調查報告顯示，圍標及不法行為在香港一直存在，且具系統性，當中不少非法行為有黑社會參與，但黑社會不會出席聽證會，故委員會將以執法部門調查為結論。

翻查獨立委員會的職權範疇，除就宏福苑起火、火勢迅速蔓延和造成人命傷亡及財產損毀等成因作審視外，亦包括樓宇維修工程各環節有否不適當的相連利益、角色衝突、不當的合謀串連等系統性問題，及有關工程有否涉貪圍標、違規招標等問題。

資深電機及屋宇裝備工程師何永業教授。資料圖片

宏福苑事件引社會關注　執法部門將趁機呈現整體實況　

資深電機及屋宇裝備工程師何永業教授認同，委員會以執法部門的調查作藍本，去宏觀審視全港的大維修工程及涉圍標等情況。他指，單就宏福苑的事件已牽涉甚廣，若要審視全港性的維修工程項目是不切實際，根本無足夠人手、資源及時間去審視所有工程，故由執法部門提交調查報告是務實做法，亦可說是「無辦法中的辦法」。

他認為，各執法部門一直有打擊圍標、涉貪等問題，故深信部門會把整個實況呈現，「因為宏福苑大火事件暴露了大維修的不恰當問題，引起公眾關注

問題都攤在大家面前，現時執法部門再趁勢把問題推到社會層面，讓市民深入了解，是事半功倍，因此相信執法部門會將整個picture放出來讓公眾審視。」　

從宏福苑例子「樹木看森林」

他又認為，委員會亦可用宏福苑作例子，從小範圍審視大範圍，「從樹木看森林」，對比各執法部門的調查報告，其他工程與宏福苑情況是否脗合，看到問題的普遍性，「若發現某承建商董事原來跟70%的公司都有牽連，是由少數人去操縱投票，跟宏福苑的個案對比參照，以宏福苑經驗去評核貪污瀆職的程度，可能較鋪天蓋地去逐一審視所有執法部門案更好。　

都會大學副校長鄺志良教授。資料圖片

能力範圍及時間上均可行的做法

都會大學副校長鄺志良教授表示，大維修工程涉圍標是一個已發生的問題，各執法部門已面對已久，但因宏福苑大火事件而再引起關注，但委員會無能力研究全港圍標情況的普遍性，「當初委員會的職責範圍定得太闊，若要調查所需時間太長，9個月要交報告無可能，故現階段修正，將工作範圍縮窄，由執法部門把調查情況提交委員會審視，是委員會能力範圍及時間都可行及合理的做法。」

不需再待成立法定委員會調查　現階段窺見刑事執法情況　

他又指出，執法部門已就宏福苑及其他涉圍標個案展開調查，跟獨立委員會的刑事調查同步進行，故若再成立「法定委員會」，等有報告結果及建議，執法部門才採取檢控或起訴行動，將會拖太久，若現時執法部門把現階段調查結果提交予委員會審視，委員會以此作為藍本，便不需再傳召相關人士作供。

他相信，委員會報告最終會就現行制度及政策的漏洞，業主立案法團、管委會、政府部門協調或跟進投訴的處理方法等，指出不足之處並提出改善建議，另除了刑事執法，亦要對涉事人員問責及懲處，對公眾作交待。

競委會早前採取執法行動搜查27個處所，包括14間工程承辦商及顧問公司辦公室。競委會圖片

事實上，近期執法部門對圍標或大維修工程項目涉貪等問題，頻密執法。今年3月廉署及警方又展開聯合行動打擊一間工程顧問公司，涉透過黑社會以貪污手段，協助特定承建商取得樓宇維修工程合約，涉及3個大維修項目共拘捕42人。

另競委會同月25日入稟競爭事務審裁處，向6間業務實體及12名人士展開法律程序，指相關人士涉及一個樓宇維修工程圍標集團，於2022年4月至2023年9月在至少11個屋苑及的維修工程招標期間，涉從事違反《競爭條例》行為，分布港九新界共8個地區合約共近7億元，包括大埔宏福苑。

而廉署上月27日及28日亦拘捕5人，涉在大維修工程中涉及貪污及隱瞞利益衝突，包括業主立案法團主席、工程承辦商東主及工程顧問公司的董事和聘用的註冊檢驗人員，涉及2個位於大坑及深水埗的樓宇大維修項目，合約總值約600萬元。

大埔宏福苑早前發生大火，社會關注當局的後續問責安排。公務員事務局局長楊何蓓茵表示，預計獨立委員會將於本月底之前提交報告，特區政府屆時會因應報告所指出的各項問題及不當之處，相應作出改善措施或展開追責。

公務員事務局局長楊何蓓茵。資料圖片

楊何蓓茵在電台節目中，被問及若獨立委員會點名部分政府部門，相關部門會否成為「行政責任兩級調查機制」下的第二級調查對象。她回應指出，第二級調查機制的適用範疇，主要涉及系統性缺失，或是因嚴重且長期積累的問題所致，而非單純因個別人員的不小心與怠惰造成。她認為，目前應先仔細檢視獨立委員會的報告內容，確認其是否符合相關定義後，再作進一步考慮。

至於獨立委員會過去曾提及有個別公務員涉及行為失當，當局會否隨即展開紀律程序，楊何蓓茵解釋，這需要視乎獨立委員會最終報告的具體撰寫內容。不過她亦明確指出，若報告清晰點名列出特定人員的失當行為，或者已具備足夠的表面證據，當局絕不排除會直接對其展開紀律行動。

宏福苑火災獨立委員會預計本月底提交報告。巴士的報資料圖片

此外，香港郵政早前決定不向今年9月完成公務員合約試用期的員工發出長期聘用條款，改為以合約條款形式續聘兩年。對於受影響員工若有意投考其他公務員職系時的安排，楊何蓓茵表示，有香港郵政員工反映，若轉考其他職位的起薪點相對較低，希望能夠保留原有崗位的薪酬水平。她認為該訴求並非不合理，當局目前正積極予以考慮，相信在不久之後將會有正式公布。