以依法追責和務實改革回應民意

作者：董啟真

宏福苑火災獨立委員會日前向行政長官提交調查報告。特區政府隨即表示，一方面將就樓宇維修工程監督、建築物管理及消防裝置規管三大範疇推動全面改革，並於短期內公布具體計劃與問責安排；另一方面，報告中可能涉及刑事審訊的部分會先徵詢法律意見再以適當方式公開。

或許有人會問：報告既已完成，何不一次過公開全文？須知，當中涉及刑事審訊的內容需審慎處理，不即時公開並非意在延緩問責，而是為了確保責任追究建立在公正、嚴謹的法律程序之上。

審慎公開報告 保障公正審訊

宏福苑火災留下的傷痛深重，災民急盼查明真相，社會亦期望有關責任得到嚴肅追究。而從法理角度看，承載如此重大公眾關切的案件，應當依循嚴謹的法律程序處理。基本法第87條規定，香港特別行政區的刑事訴訟保留原在香港適用的原則和當事人享有的權利，任何人在被合法拘捕後享有盡早接受司法機關公正審判的權利，未經司法機關判罪之前均假定無罪。無罪推定與公平審訊亦是香港沿用的普通法制度下刑事司法的基本原則。被告是否有罪只能由獨立法庭根據法律和證據裁斷，這是保障人權、維護法治的基石。

審慎處理報告公開的問題，還關乎司法程序能否不受干擾、追究責任能否順利落實。獨委會調查旨在查明事件成因和完善相關制度，所依據的材料未經法庭程序檢驗。倘涉及刑事責任的內容在審訊前率先公開並廣泛傳播，便可能形成輿論壓力，影響證人作供乃至審訊各方的判斷。審訊的公正性一旦受到質疑，辯方便可據此提出抗辯，案件或須押後；即使最終定罪，亦可能在上訴階段成為爭議焦點。這樣一來，社會期盼的追責反而遲遲無法落實，災民等待的公道也可能落空。

政府先徵詢法律意見再決定涉案材料如何處理，是兼顧考慮交代調查結果與保障公平審訊。畢竟，真正的問責追責須經得起法庭的檢驗。

同步推進整改 堵塞制度漏洞

實際上，獨委會調查期間，就大火暴露的監管漏洞的改革已在推進。上月發表的《行政長官2026年施政報告》提出多項優先改革措施，涵蓋承建商資格、消防裝置管理及大廈維修決策等環節：執法機關將對大廈維修承建商進行背景審查，預審名單預計今年底起陸續出爐；《消防條例》修訂將引入消防裝置「責任人」制度，關閉主要裝置亦由事後通知改為事前審批；《建築物管理條例》修例諮詢已完成，將提高大型維修工程的表決門檻並規管授權票，目標年內向立法會提交建議，圍標刑事化的法律研究亦同步展開。

同時，受災居民的長遠居住安排也有取得重要進展。政府通過現金收購業權、「樓換樓」等安排，並配合特設銷售計劃，為受影響業主提供不同的居住選擇。這體現政府在重大災難面前以人為本、主動擔當，幫助居民逐步重建生活。對受災家庭來說，落實居所既是解決住房問題，也是恢復日常生活的重要一步。

還要看到，改革方案發布只是起點，關鍵在於後續落實、見效。系統性改革涉及修例和跨部門協調，政府應定期交代實施步驟、負責部門和預計進度，讓市民看到有人嚴格把關大維修、妥善維護消防裝置、及時消除安全隱患。調查報告方面，建議政府依據法律意見審慎處理，並適時向公眾說明哪些內容何時可以公布、為何需要等待。善後安置方面，牽涉各家庭在經濟狀況、照顧長者、子女上學等不同需要，相關部門應持續做細做實解釋溝通、手續辦理、遷居銜接等環節，協助災民盡快重建生活。

說到底，市民最關心的是真相能否查清、責任能否追究、所住大廈是否安全，以及受災街坊能否盡早安居。期望政府以真誠務實的態度交代調查結果、回應居民訴求，堅持依法問責追責，積極推進改革堵塞漏洞，從而逐步釋除公眾疑慮，讓災民和社會早日走出陰霾。

（作者為濟南市政協委員、香港山東社團總會常務理事、法律專業協進會副會長）

來論

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

全國港澳研究會會員 梁雅琪

第33屆APEC財長會於10月20日至21日首次在香港舉辦。國家財政部主辦、香港特區政府承辦，21個APEC 經濟體財長及國際組織代表齊聚維港之畔，共商亞太財金合作大計。自1991年以“中國香港”名義加入APEC以來，香港歷來是會場上的發言者，分享經驗、表達訴求，今次作為承辦方，成為區域多邊合作的搭臺者。這一身份轉變，絕非僅僅承接一場多邊會議，而是“一國兩制”制度優勢之下，香港國際角色一次意義深遠的升級。

從“我來開會”到“由我辦會”：主場不是場地，是信任

過去談香港參與APEC，關鍵字是“出席”“發言”“對接”，這一次的關鍵字變成“承辦”“統籌”“呈現”。APEC財長會首次落地香港，背後是中央政府對香港的托舉在加碼，是對香港獨特地位和優勢的再背書。普通法制度、資金自由流動、簡單低稅制及與國際接軌的監管，疊加全球規模領先的離岸人民幣樞紐、亞洲頭部綠色與可持續金融市場、成熟的金融科技生態、完備的跨境合規與爭議解決專業服務鏈條——這些優勢不是紙上形容詞，而是承辦財長級多邊磋商、協調不同經濟體政策分歧、保障跨境財金對話順暢推進的硬底盤。

一直以來，香港與亞太經合組織其他成員經濟體始終保持著密切的合作關係，往來貿易額占香港外貿總值超過80%。此次，與會的經濟體財長及國際組織代表親自到來、置身其中：在普通法制度下討論跨境投資規則、在資本自由流動的市場中交流政策經驗、在全球最高效的金融基建上完成即時交易，他們用腳步為香港投下了信任的一票。在這裏APEC成員共同簽署《2026年APEC財長聯合聲明》，就亞太經濟體深化財金合作達成共識。

從“超級聯繫人”到“超級增值人”：搭臺者提供區域合作的公共產品

搭臺者要讓不同經濟體願意坐下來、談下去、形成成果。APEC成員裏，有成熟經濟體，也有人口紅利大但融資能力不足的新興市場；有AI與算力跑在前面的經濟體，也有數字基建“缺電又缺錢”的經濟體。財長會四大議題“支持民生的財政政策、數字基礎設施融資、普惠金融、青年財經人才交流”——恰恰卡在“各國都想做、單幹做不成”的縫隙裏。

香港的價值正在這裏體現：它既能用國際語言跟華爾街、倫敦城、新加坡對話，又能用中國視角理解內地市場與大灣區產業鏈；既能講清跨境資本流動的規則，也能講清人民幣國際化、綠色債券、數字金融怎麼落地到印尼的電網、越南的中小企、秘魯的港口融資裏。香港的角色正在由“我把你介紹給世界”，走向“我幫你把資金、規則、專案串聯起來”。這就是“超級增值人”的真實含義。

值得關注的是，《亞太地區數字基礎設施融資政策聲明》是本次會議最具操作性的成果之一，香港作為區內資產管理和風險管理樞紐，有能力承接數字基建的專案準備、風險評估和融資安排，為亞太數碼及綠色轉型提供全方位的投融資服務。

從香港一城到“深港雙城”：大灣區第一次以組合拳登場

今年APEC中國年最耐人尋味的安排，是“一會兩地”：深圳主辦領導人峰會、香港承辦財長會，一河之隔的兩座大灣區核心城市各擔一角。香港的金融與法治對接深圳的創新與製造，大灣區第一次作為亞太治理的“雙核前臺”出現。

這對香港是放大，不是稀釋。過去外界總問：香港是不是只剩金融？深港同框給出的答案是——香港提供資本、規則、信用、國際網路，深圳提供技術、製造、場景、迭代速度。財長們在香港談數字基建融資，回頭到深圳看算力中心與機器人產業鏈，區域合作就會從紙上的聲明變成落地的專案。香港的搭臺，臺子一半在維港，一半在灣區。

從發言者到搭臺者，香港升級的不是排面，而是功能：從被看見，到被需要；從參與規則，到共同造臺；從服務自己，到服務國家發展和區域合作。在維港的這場財長會，讓香港在“一國兩制”下，站上國家托舉與全球信任的舞臺中央，推動粵港澳大灣區資源與亞太市場深度對接，服務國家高水準對外開放和促進區域共同繁榮，也為實現自身更好發展打開新空間。