政治擔當回應傷痛 制度革新重建信任

作者：全國港澳研究會會員、陝西省政協委員、「就是敢言」名譽主席 吳志隆

宏福苑大火造成168人罹難、近2000戶家庭頓失家園，有關這場香港數十年來最沉重的事故，相關獨立委員會調查報告、問責與改革措施，在全港市民的殷切目光中，昨天（29日）終於向公眾交代。

特區政府展現出「不諉過、肯承擔、敢改革」的負責任態度，行政長官李家超率領多位局長向全社會道歉，表明將根據報告作出刑事追責、行政問責；房屋局局長何永賢更就事件請辭，以示負上政治責任。報告揭示多個深層次問題並提出系統改革措施，也值得肯定。

記者會的焦點都落在何永賢的請辭。事件中她個人並未犯錯，但大火發生在房屋局轄下獨立審查組（ICU）的管轄範圍內，該組在監督樓宇維修風險上確實存在巡查前預先知會、未切實跟進棚網阻燃效能等缺失。何永賢作為部門首長，選擇不推諉、不戀棧，以個人職務的代價承擔起管轄範圍內的政治責任。這是對遇難者及家屬的莊重交代，也向全社會傳遞清晰信號：特區政府的問責機制絕非擺設，在其位要謀其政，更要擔其責。

這場火災導致人命傷亡、經濟損失嚴重，也暴露長年存在的官僚作風與部門溝通壁壘。當中涉及樓宇安全、消防、維修工程等多個政策局和部門的交叉地帶，相關的監管在跨部門監管、資訊互通等複雜環節中一拖再拖，變成重大意外的間接誘因。

為此，政府宣布成立由政務司司長領導的督導委員會，希望可有效打破部門之間的「資訊孤島」與「官僚壁壘」，確保跨部門、跨環節的問題得到系統性、有條理的高效處理，並督促各部門迅速、精準地落實報告建議。此外，建立跨部門聯合中央數據系統，將巡查、違規、處分以至於定罪紀錄進行整合共享，能讓各部門掌握更全面的資訊，強化風險預警。同時改組市建局，成立樓宇維修支援及服務局，加強核查承建商的整體紀錄，確保「預審名單」發揮實效，從源頭堵截劣質承建商，保障公眾安全。

但必須強調，一切制度改革的最終執行者是人，只有將一系列改革措施具體落實，才是真正重建市民信心的舉措。李家超表明將啟動部門首長責任制下的行政責任兩級調查機制，預期將有40至50位公務員接受調查，政務司司長亦將督導各部門以最大決心、嚴謹標準和務實態度落實建議，但更重要的是透過公務員學院持續推行系統化培訓，把「以民為本」的理念全方位融入各級人員的培訓中。這意味着，未來的改革不僅是硬件系統的升級，更是公務員團隊施政理念的深化。

我們為災民悲痛之餘，也應看到政府直面問題的勇氣與決心，畢竟香港要繼續前行。從局長請辭的政治擔當，到成立督導委員會的頂層設計，再到建立數據系統等措施，這是一套環環相扣的改革組合拳。方向有了，剩下的就是行動。期望政府言出必行，用實際行動告慰逝者，重建市民的信任。

來論

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香港時政評論員 忠傳

大埔宏福苑大火奪去168條生命，令1,984個家庭生活翻天覆地。今天，行政長官李家超率領官員鞠躬道歉，並接受房屋局局長何永賢請辭。這一鞠躬不能抹去傷痛，請辭也不是問責的終點；但從災後支援到公開檢討、從承擔政治責任到提出制度改革，政府正把社會的悲痛轉化為善後與改變的行動。

災難發生後，居民最迫切的需要，是有地方安身、能應付眼前開支，也有人陪伴走過難關。特區政府迅速統籌臨時住宿及過渡性房屋，提供應急補助、生活津貼和死者家屬慰問金，專責團隊逐戶跟進；政府協調的過渡性房屋免收住宿費，亦容許居民帶同寵物入住。這些安排未必能即時填補家園盡毀的失落，卻讓不少家庭在最無助的時刻，先有一個落腳之處、一筆應急的支援，以及一位可以聯絡的社工。

幾個月後，居民分批返回單位執拾。有人在嚴重焚毀的家中找回結婚戒指，妻子則留下一封信，向舊居告別。這些細節提醒我們，災後支援從來不只是派錢和安排床位；它也包括理解居民對家園的牽掛，陪伴他們在可行的範圍內取回重要物品、整理情緒，慢慢走向下一步。 當然，政府的安排仍須持續聆聽災民需要、照顧長者及有特殊需要人士，讓「有人陪」不只是一句口號，而是能長期感受到的服務。

獨立委員會經過30場聽證會、聽取多方證供並檢視大量資料，報告為查明事故成因、監管失效和制度漏洞提供了重要基礎。報告並沒有把責任簡化為單一原因：委員會指出，多個政府部門在風險監督及投訴處理上有缺失，房屋局獨立審查組須承擔較大責任。正因如此，報告的價值不在替任何一方開脫，而在把問題攤開，讓後續問責有事實依據、改革有明確方向。

政府今天提出的問責安排，亦須放在不同責任層面分開看待。刑事責任交由執法和司法程序依法處理；行政責任方面，政府啟動部門首長責任制調查，涉及房屋局獨立審查組、屋宇署、消防處和勞工處，並承諾限期完成；政治責任方面，何永賢因事件涉及房屋局職責範圍而請辭，李家超已接受。這種區分有助按證據處理、避免以政治表態取代司法程序；而特首帶領官員道歉，也表明政府不能把監管失效只歸咎於個別涉事者。

接下來，關鍵是把承諾變成制度。政府將成立由政務司司長領導的督導委員會，逐項檢視獨立委員會的建議，並建立跨部門資料系統；同時研究把樓宇維修圍標刑事化、成立樓宇維修支援及服務局、改革工程監管和投訴處理機制。這些措施觸及長期存在的權責分散、過度倚重業界自律等問題，方向值得支持；但成效終究要看法例何時落實、巡查是否到位、投訴有否跟進，以及違規者是否真正受到制裁。

香港要團結向前，先要把這些承諾一項一項做好；這也是災難留下的最沉重、也最不能辜負的功課。