見到近日出爐的《施政報告》沒有快速增加土地和房屋供應的方案，就想起半年前與一名熟悉房屋政策的官員的對話。
當時我問該官員，在眾多可以提供大量土地的方法中，填海面對的阻力相對較少，就我所知，在香港島和大嶼山之間的西部水域，政府內部規劃，若作出大規模填海，可以做出一個能夠容納100萬人的新市鎮。為何不可以加快推行，大量增加土地和房屋供應呢？
那位官員聞言後微微一笑，說這是很長遠的計劃，十幾年都未搞到，政府打算做西部水域填海計劃的前期顧問報告，向立法會申請撥款。因為立法會財委會拉布，拖了兩年，還未通過。前期顧問報告還未做，還講什麼填海造地呢？即是說單是拉布，已經令到西部填海計劃起碼推遲了兩三年！
不說這種長遠大計，說些較近期的事情。今年7月立法會財委會最後一次會議上，原本有一個東涌新市鎮擴建計劃，涉及49000個單位，六成為公營房屋，向財委會申請撥款。最後因為拉布也擱置了。這樣搞來搞去，整個計劃要推遲一兩年也不足為奇。本來可以早點入住東涌新市鎮的49000個家庭，就要多挨多兩年貴租或者買貴樓，他們是否知道原因何在呢？現時「綠置居」計劃公屋居民買居屋後交回公屋單位，要一兩個月裝修，好多人煞有介事地討論，話原本輪候公屋的申請人要等多一兩個月，為何東涌新市鎮擴建因拉布大幅推遲，又無人講？
我提起可供100萬人居住的西部水域填海填海計劃，很多官員都覺得用這些超長遠大計去解決房屋問題，並無可能。不可能的原因是無論是向立法會申請撥款、做環評、諮詢區議會、城規會，需時都比之前大大延長。回歸之前，只需7、8年的填海大計，現時可能要10多年也未必搞得成，當中還未計算立法會無限期拉布拉出來的時間。
我們希望發展民主，樂見政制逐步開放。但在開放過程中，不能夠阻止選民選出一些激進的反對派議員。激進反對派的路線與泛民不同，他們在議會中只是絕對少數，由於他們要自己的意見受到重視，不惜採取拉布去癱瘓議會。而與他們道不同的泛民議員不但不會阻止，甚至有時會暗暗配合，因為覺得玩玩政府也不錯，可以增加自己的談判籌碼。
建制派也比較顢頇無能，怕採取激烈的剪布行動，會激發民怨，影響到自己的選情，因此往往窒手窒腳，不想做醜人。就是這樣拖拖拉拉，令到過去幾年，政府大多數的工程，被大幅拖慢了。以上一個財政年度為例，財委會批出的項目只有29個，遠少過對上一年的88個，批出的金額相差500億元，很多涉及民生及房屋項目，都擱置了。
這就出現了一個「怪圈」。年青人選激進議份子做議員去監察政府、推動民主，這些激進議員用拉布去癱瘓政府的撥款，結果就令到樓價和租金急升，到頭來受損的還是年輕人。因為社會上中年以上的人，很多都已擁有自置物業或者入住公屋、居屋，相對地不太受樓價急升的影響。而年青人剛進入社會，希望脫離家庭，單獨居住，或者結婚要另組家庭，有買屋租屋的需要，所以他們最受樓價及租金急升的打擊。在這個怪圈之內，年青人票選出激進議員去拉布，最後自己因而蒙受高租金高樓價的代價而不自知。
盧永雄
特首林鄭月娥的《施政報告》，比較著重民生和社會政策，從提出300元的交通津貼到增加3%的公務員，都是一些小灑金錢的措施。
她在政治上比較低調，雖然在《施政報告》中提出對衝擊國家主權和安全的行為說不，但卻避談「港獨」兩字。另外，她又提到政府有憲制責任就《基本法》第23條立法，維護國家安全，但此議題容易引起社會爭議，本屆政府需謹慎行事。
她在《施政報告》中沒有講及重啟政改的時間表，認為不能夠罔顧現實，貿然重啟政改。她其後面對傳媒時，被記者追問第23條立法和政改的問題時說：「有朝一日立法會議員能以基本尊重迎接她進人議事廳，就是重啟政改及23條立法的時候。」
林鄭月娥提出一個很難達到要求，顯見她迴避這些政治敏感事情的態度。就「港獨」而言，她似乎不會自動去批評攻擊，以免被人說她刺激獨港情緒。早前多家大學校內大掛港獨橫額的風波，林鄭月娥在事隔一、兩星期之後才表態。
就政改的問題，林鄭月娥在上屆政府是政改三人組的負責人，深明反對派要求「真普選」，而中央卻以人大831框架來回應的情況下，雙方「大纜扯唔埋」，結果因為推政改而搞出一場佔中。若今屆政府又提政改的話，究竟是反對派會放鬆所謂真普選的要求，還是中央會放寬831的框架呢？看來雙方皆沒有鬆動的可能性，所以也看不到有重啟政改的條件，現實上林鄭就只能夠施展拖字訣了。
至於23條立法問題，按《基本法》第23條，香港要自行立法防止叛國和分裂國家等行為，這是香港的憲制責任。回歸已經20年，香港還未立法，其實已有點說不過去。不過，現實上有不少港人擔心23條立法會收窄自由，政府在2003年就23條立法跌了一跤之後，特區政府視23條立法為畏途。不過，即使今屆政府想拖，現實環境卻未必能讓政府拖得下去。
林鄭月娥政府擺出了一副和反對派大和解的態度，但激進的港獨行為卻未有止息，特別早前在大學校園爆出港獨風潮，聞說中央相當在意，覺得任由情況惡化下去，香港年青一代將會全面支持港獨，必須加以制止。
全球的政治反對運動，都有民粹化和激進化傾向，並非香港獨有。而民粹化和激進化就在部分地區演化成為爭取獨立的運動，一發不可收拾。香港正值政制逐步開放，反對運動更易激化。
香港政府過去回應激進反對運動時，有兩種不同風格：懷柔與高壓。在「煲呔曾」當特首的年代，是採取懷柔態度，要與泛民保持良好關係，甚至與激進派友善一下，對激進行為極之容忍，採取「我睇你唔到」的態度，期望香港一團和氣。不知道是否因為泛民不爭氣，還是歷史發展的必然，激進派卻在「懷柔時代」的選舉中大放異彩，搶奪了泛民不少議席。政府的懷柔政策，並沒有制止到政治激進化，還眼巴巴看著港獨思潮開始萌發壯大。
去到梁振英當特首年代，政府採取高壓手段，與激進思潮對著幹，他的高壓行為，就被指為激發港獨的根源。時光流轉，現屆特首林鄭月娥，又想回到「煲呔曾」所採取的懷柔政策。但是，港獨思潮似乎已經一發不可收拾。
政治是一個互動的遊戲，反對派和中央出現一個你激我就硬的惡性互動狀況。林鄭月娥的懷柔政策試行得一年半載之後，如果港獨思潮不減反增的話，恐怕中央已沒有耐性，將會採取越來越強硬的態度，去應對香港的港獨運動。而林鄭月娥在處理政治問題方面，也不會有很大的空間，低調能否避過政治爭議， 再試一試就知了。
盧永雄
