我們的下一代要立足於變化急促的廿一世紀，必須擁有優秀的公民素質，因此正確的公民教育便顯得更加重要。教育局日前向全港學校發出通函，指出課程發展議會已通過《公民與社會發展科課程及評估指引》，而教育局局長楊潤雄更宣布，當局會於緊接的下一個學年向每所公營及直資中學發放30萬元一筆過津貼，標誌著代替通識科的公民與社會發展科(公民科)正全力向前推動。相信有關指引及資助，絕對有助新課程的開展，有助學生建立知識、明辨是非、理性分析，同時認同國民身份和發展國際視野，迎接廿一世紀所帶來的種種挑戰。
新課程有「『一國兩制』下的香港」的主題。
細看《公民與社會發展科及評估指引》，發現無論是課程內容及框架、教學建議、考核模式，以至考察安排的建議等等，均鉅細無遺地描述了出來。首先，指引就早前公布的課程三大主題，包括「『一國兩制』下的香港」、「改革開放以來的國家」和「互聯相依的當代世界」，以及上述三個主題的學習重點提出了補充說明。此外，指引亦明確提供了教學建議，包括教師教授該科時所持的準則、教師的專業操守、課時分配、課程策劃及統籌、校內評估和公開評估的安排，以及教學資源的運用等，讓現時的教師可以順利過渡教授新的課程。
課程框架方面，三大主題各佔45至50小時的課時。「『一國兩制』下的香港」主要闡述自回歸以來，國家與香港特別行政區的關係，期望學生掌握「一國兩制」的內涵，國家《憲法》和《基本法》共同構成的憲制基礎，並增進對國情的了解，從而促進國民身份認同。「改革開放以來的國家」讓學生從國內和國際層面，認識國家的發展歷程。「互聯相依的當代世界」選取經濟、科技、可持續發展，以及公共衞生方面的課題，讓學生理解人類在當代世界所面對的境況，從而擴闊視野。學生經過三年的學習，對國家以至全世界的認識必然加深。
特別值得一提的是課程新設內地考察部分，提供機會讓學生實地了解國家的發展現況和人民生活面貌。正所謂「讀萬卷書不如行萬里路」，親身經歷始終比只是從書本上吸收知識更直接和真實。學生須於考察前作詳細計劃及閱覽資料、訂定於考察地點搜集資料的方法、並且於考察完畢後撰寫考察報告等。指引更特別為學校制訂了內地考察的參考建議，並以廣州作為目的地的考察團例子，考察景點包括粵劇藝術博物館、沙面區歷史建築群、廣州市興豐垃圾填埋場、珠江新城等，讓學生全方位了解源遠流長的中華文化以及國家近年的發展。
除了課程內容外，指引也明確提出了教學指引。在涉及探究學習範疇，明確列出任何違反法律或人倫道德的事件或課題，不應作為題目。教師也不應引導學生將探究方向囿於正反二元對立的角度，而應明確地列舉歷史、道德標準、法理等事實，引導學生建立正確的理解和正面的價值觀。筆者相信以上指引，能夠為教師提供一個典範，讓教師可以切實跟從，防止部分教師在沒有依據下向學生貫輸不正確或未經證實的資訊，例如美化暴力行為和撕裂社會等，影響學生的健康成長。而持平開放的理性態度，也是為人師表者應有的專業操守。
為使新課程的推展更加順暢，楊局長更宣布向中學發放30萬元一筆過津貼。學校可配合學校課程發展和學生學習的需要，將津貼靈活用於支援教師教學及組織多元化的學習活動，例如發展或採購相關的學與教資源，以及舉辦校本學習活動、聯校或跨課程活動等。除撥款外，當局更為教師提供多元培訓，並正全力開發形式多元的學與教資源，包括教學簡報、教學參考示例、工作紙及網上自學課程等。相信上述措施對學校推行新課程會有莫大幫助。期望社會各界能繼續支持公民科的推行，以培育優秀的新一代，為國家和香港作出更大的貢獻。
香港太平紳士協會副會長蕭楚基
太平人語
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