行政長官梁振英早前委任5名嶺南大學新校董，港大校委會的選舉副校長風波燒向嶺大，昨日有數十名嶺大學生，圍堵校董會會議室，最後逼使21個嶺大校董會成員公開與學生對話。
這個畫面頗有去年佔中期間學聯與政府官員電視對話的重演，在眾目睽睽的壓力之下，大家作政治上的表態。學生要求校董會成立專責小組，研究廢除特首校監必然制，以及取消特首直接委任校董的權力。最後有校董承諾會在下次校董會上提出成立專責小組的議案，也有校董表示支持。
表面上好像學生的訴求得到接納，好像比去年政改對談更有成果，但實情是否如此？斷估下次校董會開會都有校董提出成立專責小組，但能否通過成立，以及小組檢討的範圍，便大有文章了。
學生要求校董會專責小組研究廢除特首校監必然制，以及取消特首直接委任校董的權力。潮流興司法覆核，泛民人士往往借此向法院申請推翻行政機關或公營機構的決定，而司法覆核推翻決定其中一個重要概念是「越權無效」(ultra vires)。所有行政機構的權力皆有限制，主要受相關法例或規則界定，若行政機構作出超越其權限的決定，就是越權，作出的決定亦會無效。
不同的大學皆有其產生的法例，例如規範嶺大的產生及其職能有《嶺南大學條例》規管，特首作校監及委任校董的權力，在《嶺南大學條例》中有規定，嶺大當然不可以自行決定終止這些制度。
可能有人會問，嶺大校董會搞專責小組吹吹水也不成？但若然專責小組的成立宗旨是研究廢除特首校監必然制，以及取消特首直接委任校董的權力，嚴格而言，可能已跌入越權範疇，因為在討論校董會沒有權力決定的事情。當然特首和政府想改變有關制度，主動向校董會詢問意見，由於已得到政府授權討論，就沒有越權了。
正如港鐵公司受《地下鐵路條例》規管，條例規定由政府委任港鐵公司主席，特首有權委任不增過三名增補董事進入港鐵董事局，港鐵也一樣不能成立一個專責小組，檢討一番之後，決定改變有關制度，這種決定同樣也是越權無效。
所以嶺大校董會若想迴避政治糾紛，最佳的方法不是糊糊塗塗決定成立一個專責小組，拖得就拖，而是告訴學生，校董會並無此權力，逼不出來。
當然說嶺大校董會無權決定、甚至無權研究廢除特首校監必然制，並不等如這個制度無可改變。由於制度由《大學條例》確立，想改變制度，就要求爭取改變法例，要向政府提出要求，希望她向立法會提出新的條例草案，修改有關《大學條例》。若說政府不會改變，那又另作別論，是政治課題了。
結論是無論學生公投也好，包圍校董會也好，校董會有何決定也好，只是政治動作，可視作政治施壓行為，只是在外圍打鬧而矣。
盧永雄
正當美國和英國仍然就香港23條立法喋喋不休之際，他們國內就出現了一道又一道的美麗風景線。
第一，美國校園的反戰浪潮。拜登政府被巴以戰爭搞到焦頭爛額頭，亟欲將注意力轉到烏克蘭戰場，到處質疑中國支援俄羅斯。可惜這個轉移注意力的政治操作不太成功，美國國內特別是大學校園之內，燃起了暴烈的反戰之火。最近一個星期，美國的名校爆發大規模的示威浪潮，大量學生不滿以色列在加沙的戰爭，導致嚴重的人道主義危機，在校園內紮營抗議。由於美國國內猶太勢力強橫，策動政客連番向大學施壓，大學紛紛出招清場，結果就爆發一波又一波的衝突。這兩星期先在美國哥倫比亞大學開始，警方進入校園拘捕示威學生，導致數百個哥大的老師及教職員也出來抗議，要求釋放學生。
接著南加州大學都出現清場事件，洛杉磯警方在4月24日在南加校園逮捕了數十名示威者。據傳媒報道，數百個學生在校園抗議，其實相對和平，學生高舉寫著「自由巴勒斯坦」、「停火」和「沒有學費就沒有戰爭」等標語。到洛杉磯警方介入清場時，只有100多人留下，對抗場面亦不算激烈，沒有太多暴力發生，只有個別事件例如學生將一樽蒸餾水掟向警察防線，其餘抗議者基本上在示威過程保持和平。
當然，南加大的學生並沒有香港2019年校園示威那樣，示威者在大學製造數以千計的汽油彈，用汽油彈襲擊警方，並且用弓箭射擊警察。但美國的和平示威者照樣被警方拘捕。
美國前眾議院議長佩洛西曾經指香港的示威是一道「美麗的風景線」，現在這道美麗的風景線，就在美國全國大學校園遍地開花。美國警察火速清場，學校配合停止上實體課，全面改為上網課， 為何不見到美國有譴責「警暴」的聲音？如果套用美國同一標準，香港可以考慮制裁美國的高官，起碼要禁止洛杉磯警察首長入境香港。
第二，英國將難民轉送盧旺達。如果講侵犯人權程度，美國的緊密盟友英國就更加離譜了。英國在本周決定要將非法移民遣送到盧旺達，周一（4月22日）經過上下議院馬拉松式8小時辯論後，通過「盧旺達計劃」。這個拖延了兩年的遣送非法移民計劃，終於獲得通過。
「盧旺達計劃」最早是由英國前首相約翰遜提出，並在2022年4月和盧旺達政府達成協議，英國將部分非法入境的難民轉送到盧旺達，英國政府預付1.2億英鎊，由盧旺達處理這些難民。計劃之後得到兩任首相卓慧思和辛偉誠支持，但遭到國內外廣泛反對，指計劃嚴重侵犯人權。當時英國已經如箭在弦，在2022年6月要將難民押去機場，準備送往盧旺達，但最後一刻歐洲人權法庭叫停了盧旺逹計劃，阻止了飛機起飛。
之後英國政府一直在各級法院打官司，但最後被英國最高法院裁定計劃不合法，理由是盧旺達並非安全的第三國，而且難民很可能會被遣送回母國。不過，辛偉誠並沒有把英國最高法院的裁決放在眼裏，並表示政府會繼續推進這個計劃，由他擔任首相的一刻開始，就全力推進計劃，最後將法案提上國會。但在國會冗長的辯論當中，關心的主要不是人權問題，而是計劃太貴。
反對黨工黨攻擊盧旺達計劃，理由是費用太高，每遣送一名非法移民，當初預計要花17萬英鎊。而早在2022年，非法進入英國的移民人數已超過4.5萬人，考慮通脹等因素，英國政府在未來5年，要花費高達3.7億英鎊，才能夠將1%的非法移民送走，要全部送去盧旺達就需要370億英鎊，可以說是天文數字。英國人關心預算多於人權，相當現實。
想當年香港還在英國殖民統治之下，指令香港做「第一收容港」，全面收容越南船民。由歷史事例可見，叫人做事容易，自己做事艱難，雙重標準，莫此為甚。
觀乎美英的人權狀況，他們還好意思對香港的情況指手劃腳，既要制裁香港官員，又說要限制香港官員入境。看看他們的所作所為，就知道什麼是「面皮三尺厚」了。
盧永雄
