香港樓價高企，即使近期稍為回落，一個3幾百呎的市區單位，動輒也要超過500萬元，遠非一般打工仔可以負擔。舒緩高樓價問題，肯定是為政者要務，但如何落藥，卻很考功夫。
由前特首董建華牽頭的「團結香港基金」日前發表第一份研究報告，以房屋政策為主打，建議推出補貼置業計劃，日後政府新建的公屋，都可租可買，市民可以用市價的五折上車，目標是八成市民成為業主。報告亦建議將郊野公園的土地，撥出來發展房屋，解決土地供應不足的問題。
基金的建議頗具創意，但政府的回應審慎，沒有即時表示大力支持。我也認為報告中的增加房屋供應，解決年青人置業難的方向，是一可取的指向，但對於定出八成港人置業這種指令式目標，卻相當有保留。
97年董建華當特首之初，曾經推出每年建屋八萬五的房屋政策，因為當時的目標也只是讓七成市民置業，如今更建議八成市民置業，目標定得更加激進。香港目前人口730萬人，港人自置居所的比例為50.4%，即有368萬人擁有自置居所，以香港家庭平均人口2.9人計算，共有127萬個家庭擁有自置居所。至於八成港人置業，是個什麼概念呢？即是說要令到擁有自置居所的人數增至584萬人，自置居所的比例要比目前急增59%，亦等如要增加74萬個單位才可以滿足需求。74萬個單位，是很驚人的數字。
「團結基金」要解決市民置業問題的動機非常好，但定出這樣激進的目標，客觀上有很大問題。這是很典型的藍圖式規劃，這種規劃方式比較常見於社會主義國家，資本主義社會通常都不會定出這樣明確的規劃。比較香港回歸前後的做法，港英政府的房屋政策是只做不講，就在97回歸的那年，香港樓價飆升，港府當年便大量推出超過3萬個居屋單位（如今一年連3千個單位也沒有推得出來）。當時也未見有定出任何置業目標，只是大量增加房屋供應去平抑樓價。
回歸之後，董建華定出每年興建八萬五個單位及七成人置業的目標，計劃講了一年，還未實行，遇上亞洲金融風暴，已經推冧樓市，樓價暴跌，最後政策不了了之，七成置業目標「不再存在」。
你可能會問，定出硬性而良好的目標，有什問題呢？中國已經做到第十三個五年規劃，為什麼香港不能定出規劃？首先，中國是搞規劃的專家，已經搞了幾十年，對規劃工作很有經驗，在推出重大政策之前，都會在個別地區，先做試點，發現沒有問題，才逐步鋪開。香港不習慣做這樣的規劃，從政者經驗不足，拍拍腦袋便將一些根本性的改革提出來，馬上實行，未研究清楚急驟的政策轉變，會為帶來多大副作用。
香港現時只有五成人有自置居所，不要說定出八成市民置業的目標，即使是六成，已經比較激進，要經過深思熟慮。即使是很好的政策方向，如推行得過硬過急，結果是好心辦壞事，最終可能一事無成。
香港目前樓價高企，很多人說懷念董伯伯，說如果「八萬五」實施了，樓價便不會這樣貴。我的看法剛好相反，就是因為當年的政策太過急進，這就像將鐘擺忽然大力撥向左邊一樣，由於方向不對，失敗了，政府的政策到曾蔭權的年代，就由左邊大力撥回右邊，凍結了所有房屋的政策：停建居屋，取消租管。由一個極端，走向另一個極端。
當年的經驗值得記取，急進的施政目標，並不可行，治大國如烹小鮮，要治理香港的樓市問題，可能比蒸一條8両重的石班魚更要小心，如果你用大火將它蒸一小時，整條魚蒸到硬如柴皮一樣，過了火位，就棄不足惜。
盧永雄
