網絡失實言論存法律灰色地帶 商戶及苦主「啞巴吃黃蓮」

在社交媒體時代，人與人的互動遠超我們想像，社交媒體讓人們可以通過主動關注好友、訂閱帳戶或加入討論群組，接收合乎他們喜好的信息；同時亦可以透過刪除或屏蔽某人，來隔絕與自己信念不同的聲音，眾人所獲得的新聞信息，大多是為了迎合人們的觀點而將真相扭曲，甚至變成謊言。

互聯網上充斥著各種失序的資訊、點擊誘餌，甚至是煽動性、捏造和經惡意操縱的內容。對受眾來說，失實資訊和真正的新聞並無明晰界限，只有程度的區別。很多人用傳統新聞媒體和社交媒體平台的形式，以傳播錯誤資訊來誤導大眾，帶來政治或是商業上的利益或損害。

不同國家像德國都通過了一些法律條文，來解決失實資訊問題，並保障民眾不受失實資訊影響，他們全新針對社交媒體平台的《改善在社交網絡執法法案》自2018年實施，法例要求在法庭裁定該資料是違法時，資料需要在指定期限內，從互聯網上移除。一些國家，例如是英國、加拿大等目前只有與誹謗相關的法例，能用於制止失實資訊傳播上，但政府都了解到失實資訊對公眾行為有負面的影響。日本在對抗失實資訊時亦遇到不少困難，並制定了幾條希望能防止假消息傳播的法律，條文主要是管制廣播公司，禁止他們報道與事實不符的新聞。

瑞典亦有一系列的法律，在保障國民言論自由的同時，防止失實資訊傳播，他們的法律會管制媒體及廣播公司，並要求他們改正在報道中不正確的內容，該國有一套供媒體自我約束的指引，而如果有人違反相關法規亦要面對罰款，不過條文並非針對社交媒體上的內容。

在中國內地，散播任何煽動性、捏造和經惡意操縱的內容是犯法的行為，違例者要面對最高七年的監禁，不過在一國兩制下的香港，雖然和英國、加拿大一樣有禁止誹謗的法例，除了涉嫌刑事恐嚇隸屬刑事之外，只能靠原告以民事方式，自掏腰包控告滋事者；政府部門無法主動針對任何失實內容執法，一但受害者無法付出金錢和時間成本與滋事者較量的話，只能啞巴吃黃蓮，有苦自己知。

商業機構也一樣受苦，一旦受到惡意操縱的內容資訊誤導大眾，那怕只是社交媒體上的一個按鈕，所帶來商業上的損害亦不受任何法律條文保障。

陳溢謙
香港高等教育科技學院
公共關係及國際項目管理署理系主任

潘朵拉

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

上個星期特區政府宣布取得巴黎奧運轉播權，交由本地3間免費電視台和港台轉播，消息公布後各電視台即時發表聲明歡迎決定。今屆各大電視台競投奧運意慾低落，希望都放在政府出手，當局從善如流，而且能夠比上屆更快作出決定，自然受業界歡迎。

政府拍板由庫房撥款資助轉播，有人不明白為何當局要益3間民營電視台，而不把轉播權交由港台獨家播放，藉以谷起該台收視。今年港台出錢投得7欖轉播，聽聞惹起商營電視台不滿，認為是與民爭利，有意無意間冷待活動，結果港台要掏腰包宣傳，如果政府出錢播奧運而由港台獨家，相信會令幾家電視台更不滿。不過，更重要因素是港台本身規模不大，加上還有大量職位未成功招聘，根本無力應付這類大型活動的製作，就算政府想催谷親生仔，恐怕都會虛不受補。

4間轉播奧運的機構中，3間民營電視台都會透過節目收廣告，由於宣布消息只有一個星期，加上轉播合約很多細節還未清楚，故此今年廣告行情還未清楚。從往績估計，雖然民營電視台可以免費播奧運，看似是無本生利，然而轉播安排涉及大筆傳輸費，製作成本高昂，特別是巴黎的機票酒店訂價都高，所以電視台都小心翼翼計數慎防蝕本，不會因為免費轉播就是天降橫財。無綫收視會是各台之冠，加上去年至今各台在製作成本減縮下，無綫與其他2個台的收視差距擴大，估計市場會以無綫訂價作為指標，然後各自按本身部署出牌。

巴黎奧運與香港時差約為7小時，部份節目會在黃金時間進行，其餘會在深夜發生，從播放時間上不會太差。上屆東京奧運港隊取得好成績，今次運動員班底似乎稍遜於上屆，幸好奪金希望的女泳將何詩蓓狀態大勇，相信今屆賽事市民關注度和氣氛會不遜上屆，或在低迷市道下有助吸金。

政府今次擺脫了用公帑資助商營機構做生意的心魔，迅速做出買轉播權的決定，一大原因是見港人北上潮洶湧，對香港零售、餐飲業的信心造成打擊，於是借助大型活動為業界提供宣傳推廣的素材。現在距離奧運開幕還有差不多3個月，轉播權明確下來，無論對電視台、商場、食肆或財團要洽商合作都提供了方便，大家可以真真正正埋檯傾，所以就算今年商界推廣生意的金額受市道影響，至少在籌備上會做得比較好。如果當局能夠「出雞之後再出豉油」，考慮籌備一些睇奧運活動或聯合商界合辦大型觀賞節目，奧運的消費氣氛或者可以谷得更旺。