作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席
今年“兩會”是繼中共二十大後的又一次重要會議，習近平再次全票當選為國家主席、中央軍委主席，充分體現了國家意志和人民意願，充分反映了包括香港同胞在內的全國人民的共同心聲。
十四屆的“兩會”，確定了經濟發展的目標和方向，敲響了實現中國式現代化的鑼鼓。政府工作報告中十分強調“牢牢把握高質量發展這個首要任務”，指出是構建國家戰略體系和建設新局面的根本。
大灣區如何實現“高質量發展”？我認為，應在“一國兩制”的框架下，“背靠祖國、聯通世界”，按照中聯辦鄭雁雄主任提出，用好香港的普通法制度，繼續與發達國家法治體系、市場體系相銜接，以香港這一獨特優勢，加快與大灣區的協同效應，真正做到“高質量發展”的示範區。
中央出台《粵港澳大灣區發展規劃綱要》轉眼近四年，受疫情及多種因素影響，灣區的發展仍在探索中前進。如何推動大灣區實現高質量發展，讓外資企業來了想留下，留下有作為，關鍵是要加快推動各類生產要素在大灣區範圍內便捷流動，實現“軟硬聯通”。
中國在改革開放中有一條很成功的經驗，“要想富，先修路”，“路”的意義，其實是打通與外界的聯繫，讓整個區域連動起來。大灣區涉及粵港澳三地，同樣需要軟聯硬通，打破一些不必要的障礙，才能加快融和發展。
在“硬聯通”方面，有三點建議：
第一，推動廣深港高鐵營運模式走向“公交化”。
在“大灣區一小時生活圈”建設的背景下，以快速通達性為特點的廣深港高鐵，應更多承擔起跨境城際通勤的功能。建議從現在的預先購票訂座模式，變為“即到即走”、不需預先訂票的“公交化”模式，旅客現場入閘時繳費即可搭乘列車。同時加密高鐵班次，適當降低短途高鐵票價。
第二，提升口岸通關便利化水準，推廣“合作查驗、一次放行”。
建議創新港深跨境口岸管理模式，一是將查驗手段從“指紋加人臉識別通關”逐步轉為“電子化無感通關”；二是把正在珠澳之間試行的“合作查驗、一次放行”通關模式推廣到到深港之間口岸，進一步拓展受惠人群的範圍，搭配“台並台、肩並肩”的人工查驗通道。
第三，優化口岸設置，發揮好港珠澳大橋的功能。
當前港珠澳大橋的公共交通安排在“三地三檢”政策下，要求旅客至少要在大橋兩側分別上下車各兩次，進行過境檢查，耗時耗力，結果使得旅客感覺使用港珠澳大橋還不如傳統的乘船模式方便。考慮到港珠澳大橋香港口岸人工島空間有限，應該積極研究在國家授權下，將港珠澳大橋東側的香港口岸設施搬到大橋西側的珠澳口岸人工島，實現“合作查驗、一次放行”，便利旅客通關。
在“軟聯通”方面，我也提三點建議：
第一，探索“金融小額支付通”和數字人民幣發展。
參考《橫琴金融30條》的政策方向，建議在風險可控前提下，依託現有移動支付平台，允許港、澳居民在大灣區內地城市，以港元、澳門元或人民幣進行小額支付，逐步拓展使用場景。另一方面，建議進一步在港澳推動數字人民幣發展，加強新型基礎設施建設，提供更多數字人民幣跨境支付應用場景。
第二，進一步放寬港澳註冊的藥品和醫療器械在廣東使用範圍。
新冠疫情為大灣區跨境公共衛生治理和跨境醫療合作提出了新的要求。建議在當前香港大學深圳醫院試點的基礎上，允許更多在廣東的醫療主體直接使用港澳註冊的藥品和醫療器械，為有意在內地開辦醫療機構的港澳醫生或投資者，提供更有優勢的營商環境。
第三，建設跨境的公共衛生數據系統。
在醫療數據安全流通領域，香港大學深圳醫院首次實現了醫療病歷跨境使用。粵港澳醫療系統存在資訊不流通的困境，建議由國家部委牽頭組織粵港澳建立統一公共衛生數據系統，實現電子病歷共用和醫療資源優化配置。而我們在推進跨境醫療合作過程中形成的經驗，也將為未來國際間公共衛生數據平台的搭建貢獻中國智慧。
粵港澳大灣區是國家改革開放事業的試驗田，由衷地希望在大灣區建設實踐中形成的可複製、可推廣的好經驗，可以真正助力國家發展；同時，也希望通過深化“軟、硬聯通”，實現“人心的聯通”，令到港澳同胞能夠站在大灣區這一更寬廣的平台上，為中華民族的偉大復興做出新的更大貢獻！
簡思智庫
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