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時局在變,社團也要變

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時局在變,社團也要變

2023年07月24日 12:22 最後更新:16:51

作者:周春玲,全國政協委員

中央制定《港區國安法》和完善香港選舉制度,從國家層面對“治港者”提出了更明確的要求,對“治港”的政治基礎也作出了新的調整。

當前香港社會已經由亂轉治,正在推進由治及興,中央對港澳工作也提出了新的要求。

面對新時期、新要求,以及當前香港社會存在的一系列深層次矛盾,愛國愛港力量如何適應新環境,調整發展新方式,真正成為“治港”的基石。

如果把上述兩個問題結合起來,我想一名合格的「治港者」不僅應該是堅定的「愛國者」,還要會幹事、能幹事、乾成事。

只有確保由具備管治才能的愛國者治港,香港才可能實現新發展。

具體而言,合格的「治港者」一是要在治港實踐中全面準確貫徹「一國兩制」方針,二是能夠針對香港發展面臨的各種矛盾和問題提出解決方案,三是要團結動員多方面的力量,為民眾辦實事、辦好事。

加強組織自身能力建設

很長一段時間以來,愛國愛港力量在香港社會裡主要是由愛國社團政團組成,過去主要的功能是做好基層服務工作,擴大愛國群眾基礎,輔助特區政府有效施政。

目前,香港政治環境正在進行深刻變革,這一角色需要與時俱進地調整發展,應主動轉換角色,積極參政議政,成為「港人治港」的牢固社會基礎。

經過多年發展,愛國愛港社團政團數量眾多,然而在高質量發展方向仍有不少改進空間。

目前雖然有為數不少的團體,但其在目標定位上過於集中,基本上是服務相似的群體,這些重復覆蓋一定程度上造成了資源的浪費。

在工作對象、服務形式上也需要多元化發展。

最重要是在功能上,其過去長期以選舉為主要任務,大量資源自然投放於與選舉、團結會員等聯誼工作,相對而言在自身研究能力、議政能力、統籌能力等方面相對薄弱。

面對新時期國家對港澳工作的新要求,愛國愛港力量未來需要更深入地為港澳社會經濟的發展和深層次矛盾的解決提出建議。

發揮各自在不同專業領域的資源、技術優勢,開展經濟、科技及社會領域的研究。

更好協助參與特區政府的政策研究和制定;更廣泛為特區管治團隊發掘優秀人才,在政治、經濟、民生及文化等多領域做出更大貢獻。

建立系統的人才吸納和培訓機制

目前愛國愛港力量大多面臨著人才培訓系統化、機制化方面的挑戰,還沒有完全達到高水準參政議政的要求,在推進組織隊伍年輕化,提升自身吸引力、凝聚力和影響力上需要新的突破。

傳統組織的發展工作基於「熟人社會」的運作,通過聯誼建立感情和關係,在過去取得成效。

然而這種形式對青年人群卻事倍功半。在培養青年骨幹方面,組織內青年成員的來源管道比較窄。

相對於物質及血親關係,青年更重視價值認同、聆聽對話、公共參與。因此,青年工作的開展也亟需轉變既有的方式:

一是可以以傳、幫、帶的形式,劃分不同年齡群,一對多地開展「導師計劃」,加強活動對青年人的吸引力,切實改善香港青年人對內地的環境適應性和兩地文化融合度。

二是加強「愛國愛港」宣傳工作,充分利用微信、微博、臉書等國內外社交媒體平臺,建立完善組織帳戶資訊。

三是提升現有青年實習、就業計劃的質量和吸引力,通過對廣大大學生有吸引力的喜聞樂見的方式,介紹內地的發展成就,並給獲勝者提供在內地知名企業實習、就業的機會。

通過這些方式,廣泛吸納政治立場堅定、能力素質過硬、具備大局觀和領導力的各行業人才,拓寬來源管道並加強體系化培養。

建立健全人才流動機制

要想真正滿足國家新要求、發揮好愛國愛港力量參政議政的功能,除了其自身選拔及培養人才外,社會也要為人才提供完善的歷練機會,使其能夠深入參與到特別行政區的各層次管治體系當中。

人才培養過去過於依賴社團政團自身的內部系統,使其只能掌握某一領域的能力與經驗,尚未與政府、商界、學界等建立有效的人才交流機制。

為了推動特區實現良政善治,還需要更多具備參政議政相關的專業知識及經驗的人才,社會各界應該創造更多學習機會,提高他們參政議政的能力和對不同領域政策的認知。

一方面,可借鑒內地組織系統培養幹部的經驗和做法,嚴謹選拔優秀後備人才到內地接受一段時間的系統學習和培訓。

推動他們進一步熟悉國家的法律和內地的治理模式,提升其國家意識和愛國精神,增強其參政議政能力,並安排他們到內地相關機構參與實踐工作。

另一方面,可以面向海外開展人才交流工作,廣泛發揮社會聯繫,在海外主辦宣講會和人文交流活動,吸引海外高校核心科技領域或其他專業人才回流香港。

香港特別行政區的管治已納入為國家治理體系的一部分,「愛國愛港」四個字不僅要講好,也要做好。

除了繼續堅定維護國家安全、做好傳統工作外,愛國愛港的力量還應不斷提升自身參政議政能力,只有發揮好參政議政的作用,才能真正推動「愛國者治港」原則在實踐中得到有效落實。




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** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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監督,是要下功夫的

 

作者:周春玲,全國政協委員

中聯辦鄭雁雄主任日前到立法會與議員會面並發表致辭,其中提點議員“監督,是要下功夫的,要深知‘過猶不及、不及也是過’”,這句話成為了各媒體的報導重點。

因為,此其時鄭雁雄是在立法會午餐講話,其針對性自然就是立法會議員。

本人曾於5月中發表過《拜託,請議員問政再下點功夫》一文,當時有些議員認為是否小題大作?

今天由中聯辦主任講出同樣的觀點,可見問題已經不同尋常,需引起各方重視。

行百里者半九十。

由完善後的選舉制度產生的立法會已有一年半,無可否認,新一屆議會少了反對派的阻撓和破壞,大大提升了效率,首個會期審議通過政府法案相比上屆數量增加42%,配合特區政府拼經濟而通過撥款申請金額增加143%。

解決了不少過去一直想解決、長期久拖不決的問題,讓香港發展的輪子重新轉起來,讓市民重新看到未來的希望。

議會重回正軌,但其表現是否達到市民的期望,這是社會議論較多的話題。

如果用特首經常提出以KPI(關鍵績效指標)來考核,那麼對議員的考核是否合格或良好?

KPI不需要因應今時今日度身訂做,香港基本法已有明確規定。

包括制定、修改和廢除法律;根據政府的提案,審核、通過財政預算;批准稅收和公共開支;聽取行政長官的施政報告並進行辯論;對政府的工作提出質詢;就任何有關公共利益問題進行辯論;接受香港市民申訴並作出處理等十項職責。

以上述職責審視議員的表現,的確有點不盡人意。

一年半過去了,在議會外,有超一半以上的議員市民既不認識,更叫不上名字,更惶論向議員提出申訴並得到適當的處理。

在議會內,發言、辯論、質詢者能予人留下印象的寥寥可數,善於監督政府推行政策的更是少之又少,往往欠下功夫。

今屆行政立法關係基本以互相配合為主,行政長官到立法會的答問大會改為“互動交流答問”,設定議題提前預告,本是很有利於議員事前準備。

但聽到有些議員的回應,反證了鄭雁雄主任所言,“過猶不及、不及也是過”實在是點中了當下議員的問題,有的放矢。

上周行政長官出席立法會“互動交流答問”,事前預告議題之一是香港發展成為“中外文化藝術交流中心”。

有體演文出界議員發言談了兩方面的意見,一是首次提出文化金融的概念,並提出由“共同投資基金”投資文化企業等;二是提出利用大資料建立中華文化資料庫,容許公眾和企業利用資料二次創作、人工智慧(AI)劇本創作等。

這些建議聽起來有創新性,無論如何肯表達意見值得鼓勵。但所提建議是否深思熟慮,則值得討論。

首先,政府設立的“共同投資基金”主要是針對策略性行業,是把近年在未來基金下設立的香港增長組合、大灣區投資基金、策略性創科基金、共同投資基金歸一收納,彙聚資源,由政府主導投資策略產業,吸引和助力更多企業在港發展。

同時,未來基金撥出300億元設立共同投資基金,主要用於引進和投資落戶香港的企業。

鑒此,簡單地提出用“共同投資基金”推動“文化金融”,反映議員對“基金”的對標項目和用途,未做好功課。

其次,推行“文化金融”值得商榷。

文化為何物?翻查一下辭典,廣義的文化為物質文化和精神文化的總和;狹義的文化即精神文化。

簡化一點講,文化既是一種社會現象,是人們長期創造形成的產物。同時又是一種歷史現象,是社會歷史的積澱物,通過時間的積累逐漸成為璀燦的、可傳承的文化經典。

對於這一類的文化,輕率地讓資本進入,將會改變了文化的歷史性、經典性,如故宮及許多知名歷史博物館,可以接受捐助,但資源主要來自政府投入,而不是資本進入。

甚至大眾的文化娛樂項目,如貴州的“村BA”、“村超”,為了保持大眾化娛樂特色,他們拒絕資本參與就是這個道理。

第三,若未有監管規定,就容許公眾和企業利用資料二次創作、人工智慧(AI)劇本創作等,後果可能不堪設想。

近日內地7個部門聯合公佈《生成式人工智慧服務管理暫行辦法》,旨在促進生成式人工智慧健康發展和規範應用,維護國家安全和社會公共利益,保障公民、法人和其他組織的合法權益。

如香港利用資料二次創作、人工智慧劇本一旦被廣泛利用,產生的問題涉及版權、道德、私隱以及海量資料的監管等問題,目前包括外國科技發達的國家,對此仍存在極大爭議。我期望議員與政府共同謀劃,審慎推動這類項目。

完善選舉制度的目的,有兩大重要意義,一是真正按國家憲法和基本法設定的制度,讓政府及管治機構得到切實有效運作,確保“一國兩制”行穩致遠。

另一意義是為“港人治港”創造有利的實踐環境,讓以愛國愛港者為主體的“治港者”,不斷提升政治質素,更好地為國家、為香港、為市民服務。

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