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公私營合作 搵地要承壓

博客文章

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公私營合作 搵地要承壓

2018年01月11日 19:33 最後更新:20:26

香港土地房屋短缺,樓價急升。 政府委任的土地供應專責小組逐步透露覓地方向, 早前小組主席黃遠輝對外表示,小組提出的十個覓地選項中, 還有兩個選項尚未討論完畢,一個是軍事用地,另一個是娛樂用地。 而在眾多已討論選項中,採用「公私營合作」 方式協助發展商改劃土地,是短期內增加土地供應的各個方向中, 比較可行的選項。

娛樂用地是指高爾夫球場和會所等地皮,可以提供的土地不多。 至於軍事用地,更加是銅牆鐵壁。根據《駐軍法》第十三條規定, 香港特區如果要使用軍事用地,必須經過中央人民政府的批准。 覓地小組這樣自行討論如此敏感的軍事用地, 又話之後會搞公開諮詢,現實上並不可行, 相信小組在這方面的討論,好快收工,以後也不會再提。

講到能夠大量提供土地的選項,不外乎填海、改劃郊野公園、 引用土地收回條例去回收土地(例如新界東北發展區)和「 公私營合作」這幾個方法。既然覓地小組鎖定了「公私營合作」 作為主要方向,填海和開發郊野公園等,都不會考慮。 據政府內部人士說,現屆政府在東涌填海之後, 都不會再開展大規模填海計劃。

政府放棄填海這個方向,我覺得十分可惜。 雖然無論是填海或者開發郊野公園都被認為是不環保的做法, 也會遇上保育人士的阻力,但涉及的市場利益較少,開發時間雖長, 但潛在的開發空間很大。而政府放棄填海這個選項, 可能會影響到香港一、二十年之後的土地供應。

至於所謂的「公私營合作」模式,就是政府與發展商合作, 開發其手上持有的農地,部份用作興建公營房屋(或首置上車盤), 而政府會相應扣減發展商餘下的農地的補地價金額。據統計, 香港目前有4400公頃農地,當中有近千公頃由四大發展商持有。

相對於填海及開發郊野公園,以「公私營合作」方式開發農地, 好處是時間較快,會較填海快很多, 甚至會快過需要走過眾多規劃程序的郊野公園用地, 只需盤活發展商手上的農地,就即時可以增加公私樓宇的供應。 然而,最大的壞處是涉及發展商的利益。 當政府認定這個是發展方向時, 所有相關的基建及規劃都會全面配合。原來沒有道路連接的土地, 將會馬上興建道路,這樣做就會令到發展商手上的土地增值。 在項目開發時,發展商交回部份農地予政府, 餘下的農地可以透過少補地價來補償。 問題是政府審批補地價的過程並不透明,外界要質疑政府「照顧」 發展商,甚至可以講成為「官商勾結」,政府有口難辯。

另一個問題是不患寡而患不均。 不同發展商手上持有的農地數量不同, 農地少的發展商相對沒有那麼受惠,他們自然不會支持這個政策。 過去香港有很多環保聲音, 例如在回歸前以私人議員議案形式通過的《保護海港條例》, 禁止在維港以內填海, 盛傳是有個別發展商在背後支持環保人士而成。減少填海, 就不會有樓宇阻礙其臨海建築物的景觀;另外, 發展商手上的土地價值也會因為土地供應減少而上升。 社會上很多環保聲音,其實都有著發展商的影子。 當政府力推公私營合作政策時,相信農地少的開發商會有很多意見, 或會觸發政治爭議。

政府如果鎖定了「公私營合作」作為主要的覓地方向, 食得鹹魚就要抵得渴,要做好承受巨大政治壓力的準備,否則, 講來講去,半途而廢,最終一事無成, 香港的樓價和租金就會繼續乾升。

盧永雄

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美英教導我們人權標準

2024年04月26日 23:33 最後更新:04月27日 00:30

正當美國和英國仍然就香港23條立法喋喋不休之際,他們國內就出現了一道又一道的美麗風景線。

第一,美國校園的反戰浪潮。拜登政府被巴以戰爭搞到焦頭爛額頭,亟欲將注意力轉到烏克蘭戰場,到處質疑中國支援俄羅斯。可惜這個轉移注意力的政治操作不太成功,美國國內特別是大學校園之內,燃起了暴烈的反戰之火。最近一個星期,美國的名校爆發大規模的示威浪潮,大量學生不滿以色列在加沙的戰爭,導致嚴重的人道主義危機,在校園內紮營抗議。由於美國國內猶太勢力強橫,策動政客連番向大學施壓,大學紛紛出招清場,結果就爆發一波又一波的衝突。這兩星期先在美國哥倫比亞大學開始,警方進入校園拘捕示威學生,導致數百個哥大的老師及教職員也出來抗議,要求釋放學生。

接著南加州大學都出現清場事件,洛杉磯警方在4月24日在南加校園逮捕了數十名示威者。據傳媒報道,數百個學生在校園抗議,其實相對和平,學生高舉寫著「自由巴勒斯坦」、「停火」和「沒有學費就沒有戰爭」等標語。到洛杉磯警方介入清場時,只有100多人留下,對抗場面亦不算激烈,沒有太多暴力發生,只有個別事件例如學生將一樽蒸餾水掟向警察防線,其餘抗議者基本上在示威過程保持和平。

當然,南加大的學生並沒有香港2019年校園示威那樣,示威者在大學製造數以千計的汽油彈,用汽油彈襲擊警方,並且用弓箭射擊警察。但美國的和平示威者照樣被警方拘捕。 

美國前眾議院議長佩洛西曾經指香港的示威是一道「美麗的風景線」,現在這道美麗的風景線,就在美國全國大學校園遍地開花。美國警察火速清場,學校配合停止上實體課,全面改為上網課, 為何不見到美國有譴責「警暴」的聲音?如果套用美國同一標準,香港可以考慮制裁美國的高官,起碼要禁止洛杉磯警察首長入境香港。

第二,英國將難民轉送盧旺達。如果講侵犯人權程度,美國的緊密盟友英國就更加離譜了。英國在本周決定要將非法移民遣送到盧旺達,周一(4月22日)經過上下議院馬拉松式8小時辯論後,通過「盧旺達計劃」。這個拖延了兩年的遣送非法移民計劃,終於獲得通過。

「盧旺達計劃」最早是由英國前首相約翰遜提出,並在2022年4月和盧旺達政府達成協議,英國將部分非法入境的難民轉送到盧旺達,英國政府預付1.2億英鎊,由盧旺達處理這些難民。計劃之後得到兩任首相卓慧思和辛偉誠支持,但遭到國內外廣泛反對,指計劃嚴重侵犯人權。當時英國已經如箭在弦,在2022年6月要將難民押去機場,準備送往盧旺達,但最後一刻歐洲人權法庭叫停了盧旺逹計劃,阻止了飛機起飛。

之後英國政府一直在各級法院打官司,但最後被英國最高法院裁定計劃不合法,理由是盧旺達並非安全的第三國,而且難民很可能會被遣送回母國。不過,辛偉誠並沒有把英國最高法院的裁決放在眼裏,並表示政府會繼續推進這個計劃,由他擔任首相的一刻開始,就全力推進計劃,最後將法案提上國會。但在國會冗長的辯論當中,關心的主要不是人權問題,而是計劃太貴。

反對黨工黨攻擊盧旺達計劃,理由是費用太高,每遣送一名非法移民,當初預計要花17萬英鎊。而早在2022年,非法進入英國的移民人數已超過4.5萬人,考慮通脹等因素,英國政府在未來5年,要花費高達3.7億英鎊,才能夠將1%的非法移民送走,要全部送去盧旺達就需要370億英鎊,可以說是天文數字。英國人關心預算多於人權,相當現實。

想當年香港還在英國殖民統治之下,指令香港做「第一收容港」,全面收容越南船民。由歷史事例可見,叫人做事容易,自己做事艱難,雙重標準,莫此為甚。

觀乎美英的人權狀況,他們還好意思對香港的情況指手劃腳,既要制裁香港官員,又說要限制香港官員入境。看看他們的所作所為,就知道什麼是「面皮三尺厚」了。

盧永雄

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