競爭事務委員會在月初公布,外賣平台Foodpanda或Deliveroo戶戶送可能違反競爭守則。新冠疫情令訂外賣送餐習慣大為流行,疫後雖然送餐需求或有下降,但曾光顧的市民不少,加上最近兩家公司恰好推出廣告宣傳,令消息的關注度大增,多少令競爭事務委員會今次調查產生了省招牌效果。
競爭事務委員會成立以來,做過多個調查,當中都有涉及消費層面的商戶,但論到客戶基數的廣泛,今次應該是前列個案。
依照委員會發表的詳情,兩家平台涉及的不只單一條款,當中包括可向合作餐廳收取較低佣金率的獨家條款和違反獨家合作條文;阻止合作餐廳在自家銷售渠道及/或其他網上外賣平台提供較低餐價的價格限制條文。另外,Foodpanda要求餐廳在採用其外賣送遞服務時,必須同時採用其平台的外賣自取服務,即消費者於Foodpanda點餐後,自行到餐廳領取餐點的搭售條文。兩家平台生意規模不少,出現多個問題條款,消費者又似乎一直未見強烈反應,或者顯示競委會未來或需考慮加強宣傳推廣。
今次競委會宣布調查,時間上正好有內地外賣平台準備進軍香港,同時Foodpanda和戶戶送開展了新一輪宣傳,有大戰一觸即發的感覺,這個時候監管的機構的介入,自然令合作餐廳和消費者對這些條文的敏感度增加,大有可能增加了日後短兵相接的激烈程度,在時機上正符合了委員會促進競爭的功能。當然,對兩家商戶來說,就令到投放的廣告資源效用打了折扣,甚至適得其反。
今次個案令消費者對市場壟斷的概念多了日常生活的體驗,會留意滲透率高的商戶,條文是否公平合理,抑或有利用市場地位壓制競爭。不過細節上對條例的內涵可能還有不夠了解的地方,譬如怎樣界定壟斷的市場份額水平。有消費者亦會覺得,在日常生活經常使用的服務如外賣派送,就算有三家主要經營者,只要大家在營運上有默契,還是很難確保有足夠的競爭,今次的調查增加了公眾認識相關的興趣,如何跟進可能還需要再下功夫。
潘朵拉
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